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时间:2015年11月30日 |
各位领导、各位专家,朋友们,大家上午好!
首先,我代表人力资源和社会保障部社会保障研究所,对这次中国职工养老储备指数研究成果发布会主办单位负责承办的平安养老保险公司,邀请我所参与联合主办这次会议,表示衷心的感谢!
中国是世界上老年人口最多的国家,而且未来将是人口老龄化速度最快、老龄化程度最严重的国家之一。因此,中国养老保障的负担之重,养老保障体系建设面临的压力之大,养老保险制度的改革难度之大,养老保障对社会经济发展的影响之远,都将是前所未有的。中国养老保险的改革与发展任重而道远。
目前,中国人口老龄化程度正在不断提高,截止到去年末,全国60岁及以上的老年人口总数达到了2.12亿人,占总人口比重达到了15.5%。中国早已成为世界上老年人口总量最多的国家,中国老年人约占全世界老年人口总数的22%,约占亚洲老年人口总数的40%。
在今后相当长的时间内,中国人口老龄化将处于不断加速的阶段。预计到2020年末,人口老龄化率将会达到18.9%,到2030年人口老龄化率将达到26.5%,并逐步进入人口老龄化的高峰期。预计到2052年,全国60岁及以上的老年人口总数将会达到峰值4.87亿人,人口老龄化率将会达到35%左右。这也意味着,每三个中国人中就至少有一个60岁及以上的老年人。
未来中国人口老龄化水平将远远超过世界各国人口老龄化的平均水平。随着人口老龄化,老龄化本身所带来的经济和社会问题越来越突出,健全和完善养老保障体系也显得更加重要和体系。目前,我国已经建立了城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度。截止到2014年末,全国城镇职工基本养老保险参保人数达到3.41亿人,城乡居民基本养老保险参保人数也达到了5.01亿人,两者合计参保总人数达到了8.42亿人,总体覆盖率达到了80%以上。
去年全国城镇职工基本养老保险基金的总收入达到了2.53万亿,基金支出达到2.17万亿。年末累计结余基金3.18万亿。城乡居民的基本养老保险基金收入,去年也达到了2389亿,基金支出1657亿,年末基金累计结余3825亿,年末各项养老保险基金的累计结余总量达到了3.55万亿。
在补充养老保险方面,我国早已建立了企业年金制度,但是发展比较缓慢。截止到去年末,在全国1500多万个企业中只有73300多个企业建立了企业年金,覆盖的职工人数只有2200多万,积累的基金也只有7000多亿。总体上看,企业年金在覆盖职工总量和企业的规模等方面,还显得比较薄弱。
此外,各商业保险公司开发了一些面向公众的养老保险或年金产品。但是,商业养老保险的覆盖面以及资金的规模,目前都还比较小。今后,随着人们对商业养老保险的认识不断提高,投保商业养老保险的人数将会逐步增加,商业养老保险公司在构建多层次养老保障体系建设方面也将越来越发挥重要作用。
根据党的十八大提出的万博体育官网:社会保障发展实行全覆盖、保基本、多层次、可持续的发展方针,人力资源和社会保障部从2014年7月开始在全国组织实施全民参保登记计划。最近召开的党的十八届五中全会强调要全面实施全民参保计划,到“十三五”期末基本实现法定人员全覆盖。为在养老保障领域实现全覆盖,要进一步推进养老保险制度改革。其中包括全面实施机关事业单位养老保险制度改革,将现有的3900多万机关事业单位工作人员纳入养老保险体系,同时将1500多万退休人员转为由新建立的机关事业单位养老保险基金来支付养老金。今后将通过采取相应的政策措施,进一步扩大养老保险的覆盖范围,促进各类符合养老保险制度覆盖的人员都能依法参保。
在“十三五”时期要新增一亿人参加养老保险,平均每年将新增2000万人参保。到2020年,争取实现基本养老保险参保的总人数达到10亿人,覆盖率达到95%,基本实现法定人员全覆盖的发展目标。参保人员达到法定退休年龄,或者领取养老金年龄时,都能够依法享有基本的养老保障。
随着机关事业单位养老保险制度改革的实施,将同步建立面向机关事业单位工作人员的职业年金。由于国家有关改革的文件,规定用人单位应当为其人员建立职业年金,因此具有相当的强制性。这将促使职业年金在较短的时期之内迅速发展起来,并且在覆盖人数、发展速度等方面迅速超过企业年金。这将有力带动企业年金的发展,中国的年金市场也将迎来新的发展机遇。
为促进企业年金与职业年金的协调发展,在“十三五”时期应当通过制订相关的政策措施,扶持和促进年金市场的迅速发展。为了深入分析中国养老保障事业的发展状况,早在两年前在平安养老保险公司的积极倡导和大力支持下,通过联合中国社科院、世界社保研究中心等单位,探索编制中国职工养老储备指数。并且在2013年9月首次发布了这项指数。
在此基础上,今年由中国保险行业协会牵头,在平安养老保险公司的继续支持下,经过有关单位的共同参与在对全国36个大中城市5400多名城镇企业职工问卷调查分析的基础上。再次编制并发布这项指数,通过这项指数的研究有助于对中国职工养老储备状况进行比较科学地评估,有利于研究和完善相关的政策措施,从而有益于促进中国养老保障制度改革与发展。因此,中国职工养老储备指数研究及其成果的发布,具有重要的理论意义和应用价值。
近年来,我所按照国务院领导的知识和人力资源社会保障部的工作部署,参与我国养老保险顶层设计,并开展了一系列有关养老保险制度改革与多层次养老保障体系研究的课题项目研究。为有关改革方案以及相关的政策制订提供决策参考依据。
同时,我所对中国职工养老储备指数研究一直予以高度关注和积极支持,并在今年参与有关研究工作。我们希望通过加强上述指数研究,逐步提高这项指数的科学性、实用性和权威性。在科学地判断中国职工养老保障发展状况和促进养老保障体系建设方面,逐步发挥重要作用。
目前,万博体育官网:中国职工养老储备指数的研究还处于探索阶段,在指数的编制、调查、分析、推广、应用等方面还不够成熟。通过召开这次研究成果发布会,希望能够得到政府有关部门相关学术领域的专家学者、广大企业和职工,以及新闻媒体等其他方面的广泛关注和积极支持。并根据社会各界提出的意见和建议,不断改进和完善指数体系,以利于这项指数比较客观、真实、科学地反应中国职工的养老储备状况,为政府有关部门和广大企业及其职工提供重要的参考依据,为促进中国养老保障事业发展做出积极贡献。
最后,我代表人力资源和社会保障部社会保障研究所对这次会议的召开表示祝贺,并祝愿这次会议取得圆满成功!
谢谢大家!